虽然国内光伏应用市场正“如火如荼”,但这仍无法抵消欧美对华“双反”造成的负面影响。毕竟,根据中国机电产品进出口商会的统计数据,2014年全年,欧洲与美国合计占中国光伏出口额的比例仍高达30%。
而就在几天前,作为欧盟对华光伏“双反”的始作俑者——欧洲光伏制造商协会(EU ProSun)再度向欧委会递交了一份申诉。此番,它指控中国光伏企业辗转通过马来西亚等第三地,将产品销往欧洲以规避关税。
业界推测,此次EU ProSun申诉的初衷主要是:挑起欧盟对原产于中国的晶体硅光伏组件及关键零部件进行“反规避立案调查”;而更加深层次的用心则可能是,以“反规避立案调查”获取的相关素材为借口,促使欧委会做出延长“中欧间本应于2015年12月份到期的‘价格承诺’”的决定。
相关法律人士向《证券日报》记者介绍,在中欧“价格承诺”到期前,欧委会方面将对执行情况进行复审(又被称为“日落复审”),由此决定“价格承诺”究竟是延长,或是撤销。而在“反规避立案调查”中一旦发现有违反“价格承诺”,规避关税的行为存在,其实施主体将被从执行“价格承诺”的企业名单中剔除,并被课以重税。
如今,EU ProSun的上述手段已成功了一半。5月5日,应EU ProSun的申请,欧盟决定对原产于中国的晶体硅光伏组件及关键零部件进行“反规避立案调查”。
而也这意味着,中国政府以及光伏业界极力维护的“贸易公平”又面临“挑衅”。
以多晶硅制约欧盟光伏“双反”
若在“日落复审”后,中欧“价格承诺”的执行期被延长,其对中国光伏会产生怎样的影响呢?
早在2013年8月份,中欧间就我国输欧晶体硅光伏产品达成了“价格承诺”,虽然至今都没有公开价格承诺的具体内容(价格、配额等),但事实上,业界公认,“价格承诺”中“我国输欧晶体硅光伏产品价格下限将被设定为了0.57欧元/瓦。
而这也几乎是彼时“价格承诺”中的“争议点”,业界担忧,该限制性政策从2013年执行至2015年,会随着时间的推移,逐渐释放对中国光伏,尤其是多晶硅、单晶硅光伏产品的负面影响:若光伏产品生产成本缩减,导致其他竞争对手光伏产品售价降低,不得不遵守0.57欧元/瓦下限规定的中国光伏产品将逐渐丧失在欧洲市场的竞争力。
也就是说,若已经执行了三年的“价格承诺”被继续延期,则其将导致中国光伏产品在欧洲市场的竞争力被进一步削弱。
“事实上,如今再来探讨中欧贸易争端中的孰是孰非已无意义,想要争取贸易公平,就必须在谈判中掌握足够的‘筹码’。”一位光伏业界人士向《证券日报》记者坦言,“例如在与德国瓦克(欧洲多晶硅产能主要集中于德国,而德国多晶硅产能则主要集中于瓦克)达成的‘价格承诺’中,我们应就欧盟光伏‘双反’进行对等限制,以实现中国、欧盟在多晶硅和光伏产业上的相互制约”。